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发行监察委应发挥什么作用

出处:上市公司 作者:周科竞 网编:王巍 2019-04-23

本栏昨天说了新股发行审核从严帮助新股发行“堰塞湖”的消化,体现了新发审委的巨大积极作用,但是证监会主席刘士余说,信任不能代替监督,证监会决定成立的发行与并购重组审核监察委员会将会对A股市场的成熟及走向国际化起到保驾护航作用。

11月20日证监会63名发审委委员就职仪式上刘士余表示:“证监会党委已经决定成立发行与并购重组审核监察委员会,对首次公开发行、再融资、并购重组实行全方面的监察,对发审委和委员的履职行为进行360度评价。要健全监督制约机制,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,终身追责。”

在此之前,证监会、银监会、保监会都有自己的纪委监察局,但是它们的主要任务是监督各级工作人员是否违规。而本次证监会成立的发行监察委,工作重点就是监督发审委委员的廉政。由于一家公司能否过会、重组能否获批,是否可以再融资,对于上市公司影响巨大,上市公司及大股东完全有理由、有动机向发审委委员进行行贿,以增加其业务的成功几率。

但是这种增加成功几率的做法是建立在损害投资者利益、损害A股市场形象、阻碍A股市场走向成熟的基础之上,属于必须要铲除的毒瘤。

现在A股市场处于高速发展时期,股票及债券的供应和需求同步高速增长,大量的公司要上市、重组、再融资,同样投资者也有大量资金想要购买能够创造投资价值的优质资产。正是在这样的背景下,发行监察委就是必不可少的部门,它可以保证发审委公正廉明的工作,阻挡带病公司通过IPO上市、否决有问题不合规的并购重组、拦下不应该出现的再融资,它的作用不是可有可无,而是必不可少。

从现在投资者对于大股东减持的恐惧情绪看,大家最担心的并非优质公司的股东减持,例如海康威视,公司股东一直在不断减持,但是公司的业绩和成长性让投资者放心,公司股价走势也表现良好。但是个别资产质量不佳的上市公司,它们的股东动辄清仓式减持,大股东股权全部或者大部分质押,公司利润滑坡,股价也是每况愈下,这样的公司IPO,正是发行监察委拦截的对象。可以做出这样一个比喻,假如说咱们的A股市场是一台电脑,那么发行监察委就是实时监控的杀毒软件和防火墙。

北京商报评论员 周科竟

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